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agapp下载|官方网站垂改已初具成效 紧盯环境治理“牛鼻子”

发布日期: 2019-09-23 04:08? ? 作者: 林龙? ??浏览数: 55

  【中国agapp下载|官方网站在线 行业动态】作为agapp下载|官方网站大部制改革的重要一步,近年来,业界对于agapp下载|官方网站系统进行垂改的呼声愈发强烈。此前印发的《关于省以下agapp下载|官方网站机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》就曾明确,试点改革地区将实现省级agapp下载|官方网站部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实施统一监督管理。

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  来自agapp下载|官方网站部27日召开的例行发布会上的公开消息称,截至目前,agapp下载|官方网站垂直管理制度已经落地见效。“到2020年,全国省以下agapp下载|官方网站部门按照新制度运行。”agapp下载|官方网站部宣传教育司巡视员刘友宾指出。
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  “尽管各省市的工作进度不一,但总体进度还可以,垂改的大门是始终敞开的。”agapp下载|官方网站部垂改办副主任吴舜泽说。截至2017年7月,河北、重庆、江苏、山东、湖北、青海、上海等七省市有的已完成了省级审批或处在备案过程中,有的已完成备案,有的垂改工作已基本完成。综合来看,垂改试点工作取得了明显进展。
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  过去,作为地方政府组成部门,agapp下载|官方网站工作由agapp下载|官方网站部门“包打天下”问题突出,也导致一些地方干预agapp下载|官方网站监测执法等问题。针对重发展轻保护等问题,中央在制定“十三五”规划时提出省以下agapp下载|官方网站机构监测监察执法垂直制度改革。在众多业界人士看来,垂直管理制度是环境治理的基础制度,因此“垂改”是“底盘性”的制度改革。
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  2016年9月14日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下agapp下载|官方网站机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,部署启动agapp下载|官方网站垂改工作。根据《指导意见》要求,后续将继续按照成熟一个、备案一个、启动一个的原则,推动其他省份agapp下载|官方网站垂改工作。“十三五”时期全面完成agapp下载|官方网站机构监测监察执法垂直管理制度改革任务,到2020年全国省以下agapp下载|官方网站部门按照新制度运行。
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  此次agapp下载|官方网站机构垂直改革不仅是人员、机构和隶属关系的改变,而且是agapp下载|官方网站部门与地方及部门条块关系的重新调整,是环境保护基础制度的重构。据经济参考报此前报道,环境保护部相关负责人介绍说,按照《指导意见》要求,改革将以地方为主的市(地)agapp下载|官方网站局的领导班子成员任免体制调整为以省级agapp下载|官方网站厅(局)为主的双重管理;同步将县(区)agapp下载|官方网站局调整为市(地)agapp下载|官方网站局直接管理,领导班子成员由市(地)agapp下载|官方网站局任免。
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  在垂改过程中,试点省份将现有市(地)环境监测机构和人员上收,由省agapp下载|官方网站厅直接管理,独立客观地开展驻地生态环境质量监测、调查评价工作。agapp下载|官方网站垂改试点探索了解决“4个突出问题”的有效路径,初步实现了建立健全地方环境保护管理新体制改革目标。改革后各试点省份环境执法职责更加聚焦于“查企”,市级统一管理、统一指挥县级环境执法力量,实行交叉执法、联合执法。
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  与此同时,将环境执法机构列入政府行政执法部门序列,配备调查取证、现场执法、移动执法等装备,并依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。这也意味着地方agapp下载|官方网站系统将迎来的体制改革,并且这是agapp下载|官方网站部门垂直管理制度改革的次。下一步,按照按照《指导意见》给出的时间表,地方agapp下载|官方网站垂直改革将在明年全部铺开。

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